Ответы на самые часто задаваемые вопросы, связанные с получением второго высшего образования за счет бюджетных ассигнований, возникающие у лиц с инвалидностью

Статья 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) устанавливает, что обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:

1. по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
2. по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;
3. по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;
4. по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 300-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Закон об образовании, устанавливающие, что лица, признанные инвалидами I, II или III группы после получения среднего профессионального образования или высшего образования, вправе повторно получить профессиональное образование соответствующего уровня по другой профессии, специальности или направлению подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в порядке, установленном для лиц, получающих профессиональное образование соответствующего уровня впервые.

Поступить на второе высшее образование за счет бюджетных ассигнований можно в рамках особой квоты и (или) общего конкурса в зависимости от группы инвалидности.

Согласно статье 71 Закона об образовании особая квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет федерального, регионального и местного бюджетов устанавливается ежегодно вузами в размере не менее чем десять процентов от общего объема контрольных цифр приема.

На прием по особой квоте могут претендовать дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Следовательно, в случае если гражданину впервые установлена инвалидность I или II группы после получения документа об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра), он вправе претендовать на поступление на обучение по образовательным программам бакалавриата или специалитета в соответствии с положениями Закона об образовании, касающимися особой квоты.

Указанное право распространяется только на лиц с инвалидностью, так как законодателем дифференцируется подход к объему мер социальной поддержки в зависимости от степени расстройства функций организма.

Да, однако наличие III группы инвалидности у абитуриента не дает ему право на поступление в рамках особой квоты и позволяет претендовать на бюджетное место в рамках общего конкурса.

Выделение бюджетных мест в рамках особой квоты по программам магистратуры Законом об образовании не предусмотрено. Абитуриент может претендовать на бюджетное место в рамках общего конкурса.

Если при получении первого высшего образования у студента была установлена инвалидность III группы, а после получения документа об образовании и о квалификации и в результате переосвидетельствования установлена инвалидность I или II группы, он имеет право на получение второго высшего образования в рамках особой квоты на бюджетной основе.

При поступлении на второе высшее образование на бюджетной основе необходимо к основным документам абитуриента приложить документ, подтверждающий инвалидность (справку МСЭ).

При этом следует отметить, что дата установления инвалидности или получения иной группы инвалидности по итогам переосвидетельствования должна быть позднее даты получения документа об имеющемся у него образовании и о квалификации. Документ, подтверждающий инвалидность, должен действовать на момент завершения подачи документов для поступления на обучение для получения второго высшего образования.

Нет, Федеральным законом от 1 мая 2017 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», исключено из перечня обязательных для поступления документов заключение учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии (наличии) противопоказаний у абитуриента-инвалида для обучения по программам бакалавриата и специалитета в вузах. Указанные изменения внесены в том числе в связи с отсутствием критериев, позволяющих организациям медико-социальной экспертизы установить такие противопоказания.

Исходя из системного толкования законодательных норм, а также формулировки поручения Президента Российской Федерации по вопросу обеспечения внесения в законодательство Российской Федерации изменений, в соответствии с которыми лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и нуждающимся в получении новой профессии (квалификации), гарантируется возможность получения второго среднего профессионального или высшего образования на безвозмездной основе, лица, являющиеся инвалидами с детства, не могут воспользоваться правом получения второго высшего образования на бюджетной основе.

В настоящее время для информирования абитуриентов и иной заинтересованной целевой аудитории в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе функционирует информационный портал «Поступай правильно» (abitur.cbias.ru), на котором размещается актуальная информация об образовательных организациях высшего образования.

В рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» функционирует сеть ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на базе образовательных организаций высшего образования (далее - РУМЦ). Указанные центры осуществляют информационную и методическую поддержку по вопросам организации инклюзивного образования, в том числе с использованием портала инклюзивноеобразование.рф в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Портал).

Данный портал содержит раздел «Атлас профессий» с указанием образовательных организаций высшего образования, реализующих соответствующие образовательные программы и обеспечивающих специальные условия для конкретных нозологических групп.

За более подробной информацией Вы можете обратиться по телефону горячей линии или посредством электронной почты в интересующий Вас РУМЦ, с контактными данными которого Вы можете ознакомиться на Портале по адресу инклюзивноеобразование.рф/контакты.

Пунктом 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. № 1076 (далее - Порядок), определено, что инвалиды при поступлении могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, или использовать результаты единого государственного экзамена (при наличии).

Статьей 79 Закона об образовании установлено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов - также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Так, вузом должны быть созданы условия (например, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, учебных пособий и дидактических материалов, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий), которые позволяют лицам с инвалидностью комфортно, своевременно и в полном объеме осваивать образовательную программу (приказ Минобрнауки России от 5 апреля 2017 г. № 301).

Особые условия доступности также могут быть предоставлены при прохождении итоговой аттестации (приказ Минобрнауки России от 29 июня 2015 г. № 636).

Можно, если такая возможность предусмотрена в законодательстве и локальных актах вуза:

На основании приказа Минобрнауки России от 23 августа 2017 г. № 816 применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий является способом организации образовательной деятельности и может осуществляться при различных формах обучения, предусмотренных Законом об образовании.

Вуз разрабатывает образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС) (часть 7 статьи 12 Закона об образовании). Требования ФГОС являются обязательными для всех образовательных организаций высшего образования. Формы обучения по направлениям подготовки/специальностям также устанавливаются соответствующими ФГОС.

Да, абитуриент имеет право претендовать на место в общежитии вне зависимости от того, в который раз Вы получаете высшее образование. Кроме того, обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 Закона об образовании, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. Конкретные правила предоставления жилого помещения в общежитии устанавливаются вузом.

Согласно части 1 статьи 100 Закона об образовании число обучающихся на бюджетной основе определяется на основе контрольных цифр приема (далее - контрольные цифры приема). В свою очередь контрольные цифры приема распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются вузам с учетом потребностей региональных рынков труда. В связи с этим наличие бюджетных мест по конкретной образовательной программе зависит в том числе от востребованности указанной профессии исходя из прогноза социально-экономической ситуации.

Нет, но студент с инвалидностью может претендовать на перевод с платного обучения на бесплатное в общем порядке при наличии вакантных бюджетных мест (приказ Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443). При этом для реализации права на получение высшего образования бесплатно в рамках особой квоты гражданин может повторно поступить на 1 курс, в том числе запросив возможность ускоренного обучения с учетом того, что часть образовательной программы уже освоена (часть 3 статьи 34 Закона об образовании).

Поступить в другой вуз параллельно не представляется возможным, так как право на получение второго высшего образования бесплатно доступно только лицам, признанным инвалидами I, II или III группы после получения образования.